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解读2020版《建造项目工程总承揽合同(演示文本)发布时间:2022-11-23 02:13:12 | 作者:类似于m6米乐app

  2019年12月31日,住建部和发改委联合发布《房屋建筑和市政根底设施项目工程总承揽办理方法》([2019]12号)并于2020年3月1日正式施行,《方法》第九条第三款规则:“引荐运用由住宅和城乡建造部会同有关部门拟定的工程总承揽合同演示文本。”

  2020年12月9日,住建部官方网站正式发布了《建造项目工程总承揽合同》(2020-0216)(下称“新版合同”),新版合同是在《建造项目工程总承揽合同演示文本(试行)》(GF-2011-0216)合同(下称“2011版合同”)根底上,依据当时国家推广工程总承揽项目的施行思路、结合FIDIC合同条件表现的国际常规,并考虑了当下国内工程总承揽项目实践,终究修订而成。新版合同全文7万余字,比较2011版合同全文5.8万字添加了1万余字,新增内容对精准化项目界说、公正分配发承揽两边的危险、强化项目办理等视点进行了丰厚。

  考虑到在新版合同正式发布之前,商场上大部分企业选用2011版合同施行工程总承揽项目,因而在新版合同发布之际,课题组结合与2011版合同的差异,整理总结出对发承揽两边权利职责影响严重的条款,以供工程总承揽项目发承揽主体在后续的工程项目实践中参阅适用,一起也可作为对当下项目已签约合同的复盘与考虑。

  1、合同编制上新增[第3条 发包人的办理]:从演示文本的全体架构上而言,新版合同共20个条款,添加了1个条款(2011版合同虽同为20条,但第20条为“弥补条款”,留白待当事人弥补,因而2011版合同通用条款具有实质性内容的实践为19个条款),将“发包人的办理”从原2011版合同[第2条 发包人]中独自列出,并考虑了当下全过程工程咨询人物的孵化、发包人托付的其他专业人员或咨询机构的参加建造等,形成了新合同版别中的[第3条 发包人的办理]。此外,新版合同结合职业实践从头整理了从工程竣工实验到竣工后实验的流程次第,整兼并调整了工程竣工检验、工程接纳、缺点职责与保修、竣工后实验等几个首要条款的先后次第。

  2、区别税率,细化合同价格组成。新版合同在建筑业全面营改增的布景下,结合工程总承揽项目掩盖多个应税行为、适用不同税率的实践需求,别离区别规划费、设备购置费、建筑安装工程费,引导商场主体区别列明不同费用组成、适用税率、税金等内容,防止因适用营改增税收法令及方针,导致从高适用税率的危险,一起也防止合同发承揽两边之间由于税费核算口径的差异以及税收方针调整引发合同价格的争议。

  3、完善工程总承揽项目办理架构,清晰要害办理人员界说。2011版合同中仅说到“项目经理”岗位,但实践上依照《建造项目工程总承揽办理标准》(GB/T 50358-2017)的规则,以及当下工程总承揽项目施行的实践需求,合理科学的工程总承揽项目办理架构除了由项目经理担任整体的和谐管控之外,还应设置规划担任人、收购担任人、施工担任人等各专业内容担任人,一起组成工程总承揽项目办理架构不行或缺的部分。对此2020版合同在[第1条 一般约好]中添加了规划担任人、收购担任人、施工担任人的界说,并在[附件5 承揽人首要办理人员表]中区别“总部人员”和“现场人员”,列举了工程总承揽项目办理架构的要害内容以供商场主体参阅。

  4、添加《发包人要求》《项目清单》《价格清单》等文件作为工程总承揽合同的组成部分,削减合同实行过程中对计价、改变、索赔等争议。当时工程总承揽项目所面对的危险本源往往在于工程总承揽发包时,依据前期咨询服务效果约束,导致发包人难以提出合理、精确、科学的投标要求,进一步令承揽人报价、施行方案缺少针对性,一旦工程进入到履约阶段,跟着发包人要求不断清晰以及规划深度的推动,极易引发工程价款争议。新版合同清晰提出《发包人要求》作为合同附件,并将其解说次第列为与合同专用条件同顺位,一起在[第1条 一般约好]的界说中,清晰发包人应当供给《项目清单》载明工程内容的各项费用和相应数量等项目明细,承揽人应当依照发包人供给的《项目清单》制造《价格清单》《承揽人主张书》等来呼应发包人要求,经过该系列文件,进步工程总承揽项目合同内容的精确度,削减工程履约期间的争议。

  5、引导发承揽两边合理分管危险,清晰发包人承当《发包人要求》或供给的根底资猜中过错的危险,由发包人承当添加的费用或顺延工期,且承揽人有权取得合理赢利;清晰承揽人因应对不行预见的困难而采纳合理办法而添加的费用和(或)延误的工期由发包人承当。结合《政府出资法令》《房屋建筑和市政根底设施项目工程总承揽办理方法》关于工程总承揽项目合同发承揽两边危险分配的法令和方针规则,新版合同[1.12《发包人要求》和根底资猜中的过错]约好,承揽人负有仔细阅览、复核《发包人要求》以及其供给的根底材料并告诉发包人补正的职责,如发包人做出相应修正的,或许发包人《发包人要求》或其供给的根底资猜中的过错导致承揽人添加费用和(或)工期延误的,发包人应承当由此添加的费用和(或)工期延误,并向承揽人付出合理赢利。与2011版合同中要求承揽人期限15日对发包人供给的根底材料进行复核,否则由承揽人承当根底材料、现场妨碍材料缺少、遗失、过错的危险比较,新版合同对承揽人更为友爱。

  6、添加承揽人依据工程总承揽合同的补偿最高限额,将工程总承揽商的危险限定在可预见的合理规划之内。结合FIDIC合同系统常规及国内工程实践,新版合同[1.13职责约束]约好:承揽人对发包人的补偿职责不该超越专用合同条件约好的补偿最高限额。若专用合同条件未约好,则承揽人对发包人的补偿职责不该超越签约合同价。但关于因诈骗、违法、成心、严重过失、人身损伤等不妥行为形成的丢失,补偿的职责极限不受该最高限额的约束。这个条款与2011版合同比较,较大程度改进了以往承揽商较难与业主商洽争夺补偿最高额的地步,大大增强了承揽商施行工程总承揽项目的安全感。

  7、添加了履约过程中呈现约好状况时发包人供给资金来源证明的职责,合理平衡各方危险,促进合同的顺畅实行。以往的工程实践中,发包人往往是在工程建造施行之前经过许诺存案、付出预付款、预存必定份额资金等方法,来证明资金来源现已执行,然后发动项目,但工程建造施行期间,如产生工程建造内容、建造标准、建造规划的较大改变,导致改变添加价款超出签约合同金额必定份额的,则该部分改变添加的金钱缺少对应的付出保证。对此新版合同学习FIDIC合同系统常规在[2.5 付出合同价款]中第2.5.2条约好:“如产生承揽人收到价格大于签约合同价10%的改变指示或累计改变的总价超越签约合同价30%;或承揽人未能依据第14条[合同价格与付出]收到付款,或承揽人得知发包人的资金组织产生重要改变但并未收到发包人上述重要改变告诉的状况,则承揽人可随时要求发包人在28天内弥补供给能够依照合同约好付出合同价款的相应资金来源证明。”

  8、强化了发包人应当供给付出担保的职责,以及发包人未按约供给付出担保景象下承揽人的合同解除权。2011版合同中虽约好发包人应当供给的付出保函,但实践中执行状况并不抱负。跟着《政府出资法令》《保证农人工工资付出法令》的出台,均从行政法规的立法层面清晰了发包人供给付出担保、施工单位不得垫资建造等要求,对此新版合同从两边约好视点进一步强化了发包人供给工程款付出担保的职责,在[2.5付出合同价款]第2.5.3条约好“发包人应当向承揽人供给付出担保。付出担保能够选用银行保函或担保公司担保等方式,详细由合同当事人在专用合同条件中约好。”清晰了发包人供给付出担保的职责,一起约好发包人未恪守约好供给付出担保的,构成[16.2.1因发包人违约解除合同]的景象,以保证工程价款付出安全性。

  9.细化了联合体方式承揽工程的要害内容,为当下商场很多联合体方式接受项目供给引导和学习。在《房屋建筑和市政根底设施项目工程总承揽办理方法》要求工程总承揽商应当一起具有工程相应的规划与施工双资质的布景下,商场上存在很多规划单位与施工单位组成联合体接受工程的方式,依照《建筑法》《投标投标法》等法令规则,联合体对合同实行承当连带职责,加之联合体内部的分工合作、规划施工的交融、工程款的付出流通程序、发票开具、对外分包、牵头人办理费等事项,在法令层面均无清晰指引,均需经过各方合同约好来清晰,但在2011版合同中并无详细表现,令联合体在实践中面对杂乱而严峻的法令问题。新版合同在[4.6联合体]条款及相关条款中纲举目张地对联合体应当清晰的事项进行了指引,例如签定联合体协议作为合同附件,以及在专用条款中约好联合体各成员的分工、费用收取、发票开具、履约担保提交等事项,便于合同两边在专用条款及联合体协议中就相关事项结合项目实践状况进一步约好,对联合体方式接受工程起到必定的标准效果。

  10.区别职责主体,细化商场价格动摇对合同价格的影响,引进《价格指数权重表》下降价格调整争议。鉴于工程总承揽合同方式国际常规和《房屋建筑和市政根底设施项目工程总承揽办理方法》及新版演示文本均主张选用总价合同方式,因而影响合同价格的要素对发承揽两边而言都关系到切身利益。2011版合同中,对合同价格调整的状况约好较为广泛,相对不利于发包人的本钱办理,不能很好处理合同实行过程中价格调整的争议。新版合同供给了价格调整公式并引导合同两边选用《价格指数权重表》,一起区别“承揽人原因工期延误后的价格调整”“发包人引起的工期延误后的价格调整”,针对不同职责主体所导致遭受的商场价格动摇,做出针对性妥善组织。

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